國家能源局重要通知！國家能源局發(fā)布《電力市場(chǎng)注冊基本規則》

國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力市場(chǎng)注冊基本規則》的通知

國能發(fā)監管規〔2024〕76號

各省（自治區、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，天津市、遼寧省、上海市、重慶市、四川省、甘肅省經(jīng)信委（工信委、工信廳），各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤（集團）有限公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，北京、廣州電力交易中心，各相關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力交易中心：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化電力體制改革，加快建設全國統一大市場(chǎng)的有關(guān)精神，建立健全全國統一電力市場(chǎng)“1+N”基礎規則體系，進(jìn)一步規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體注冊管理水平，我們組織制定了《電力市場(chǎng)注冊基本規則》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

國家能源局

2024年9月13日

電力市場(chǎng)注冊基本規則

第一章總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化電力體制改革、加快建設全國統一大市場(chǎng)的有關(guān)精神，統一電力市場(chǎng)注冊機制，加強和規范電力市場(chǎng)注冊工作，維護電力市場(chǎng)秩序和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權益，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號）《電力市場(chǎng)運行基本規則》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )2024年第20號令）等文件，結合工作實(shí)際，制定本規則。

第二條 本規則所稱(chēng)電力市場(chǎng)包含電力中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)等。

第三條 本規則所稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)主體包括參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體（含新型儲能企業(yè)、虛擬電廠(chǎng)、智能微電網(wǎng)等）。

第四條 電力市場(chǎng)注冊應遵循以下原則：

（一）規范入市。擬參與電力市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體應在電力交易機構辦理市場(chǎng)注冊，對注冊業(yè)務(wù)信息以及相關(guān)支撐性材料的真實(shí)性、準確性、完整性負責。

（二）公開(kāi)透明。電力交易機構公平公開(kāi)受理各類(lèi)市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)，不得設置不合理和歧視性的條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動(dòng)，做到服務(wù)無(wú)差別，信息規范披露，接受公眾監督。

（三）全國統一。嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴禁各部門(mén)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單，嚴禁單獨設置附加條件。經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)流程、審驗標準、受理期限、公示要求應做到全國統一規范。

（四）信息共享。經(jīng)營(yíng)主體可自主選擇電力交易機構進(jìn)行辦理，獲取交易資格，無(wú)需重復注冊。電力交易平臺應實(shí)現互聯(lián)互通，共享注冊信息，實(shí)現“一地注冊、各方共享”。

第五條 電力交易機構負責開(kāi)展電力市場(chǎng)注冊服務(wù)，建設并運維電力交易平臺市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)功能，依法依規披露市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。實(shí)現與電力調度機構電力調度自動(dòng)化系統及電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、新型電力負荷管理系統的市場(chǎng)注冊所需信息交互，提升經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)便捷性。

第六條 本規則適用于全國范圍內各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的電力市場(chǎng)注冊，各省、自治區、直轄市統一按照規范執行。

第二章基本條件

第七條 經(jīng)營(yíng)主體應當是財務(wù)獨立核算、能夠獨立承擔民事責任的企業(yè)、經(jīng)法人單位授權的內部核算主體、個(gè)體工商戶(hù)、執行工商業(yè)電價(jià)或具有分布式電源的自然人等民事主體，提供有效身份證明證件及相關(guān)注冊材料，可辦理市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)；若存在較嚴重的不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的經(jīng)營(yíng)主體，在修復后方可辦理市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)。

第八條 發(fā)電企業(yè)基本條件：

（一）依法取得發(fā)電項目核準或者備案文件，依法取得、按規定時(shí)限正在辦理或者豁免電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)）；

（二）已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議，接入電力調度自動(dòng)化系統；

（三）具備相應的計量能力或者替代技術(shù)手段，滿(mǎn)足電力市場(chǎng)計量和結算的要求；

（四）并網(wǎng)自備電廠(chǎng)取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類(lèi)），達到能效、環(huán)保要求，可作為經(jīng)營(yíng)主體直接參與電力市場(chǎng)交易。

第九條 售電公司按照《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規〔2021〕1595號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《售電公司管理辦法》）規定執行，如有新規的從其規定。

第十條 電力用戶(hù)基本條件：

（一）工商業(yè)用戶(hù)原則上全部直接參與電力市場(chǎng)交易，暫未直接參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)按規定由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；

（二）具備相應的計量能力或者替代技術(shù)手段，滿(mǎn)足電力市場(chǎng)計量和結算的要求。

第十一條 新型儲能企業(yè)基本條件：

（一）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議，接入電力調度自動(dòng)化系統；

（二）具備電力、電量數據分時(shí)計量與傳輸條件，數據準確性與可靠性滿(mǎn)足結算要求；

（三）滿(mǎn)足最大充放電功率、最大調節容量及持續充放電時(shí)間等對應的技術(shù)條件，具體數值以相關(guān)標準或國家、地方有關(guān)部門(mén)規定為準；

（四）配建新型儲能與所屬經(jīng)營(yíng)主體視為一體，具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，接入電力調度自動(dòng)化系統可被電網(wǎng)監控和調度，具有法人資格時(shí)可選擇轉為獨立新型儲能項目，作為經(jīng)營(yíng)主體直接參與電力市場(chǎng)交易。

第十二條 虛擬電廠(chǎng)（含負荷聚合商）經(jīng)營(yíng)主體基本條件：

（一）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負荷確認協(xié)議或并網(wǎng)調度協(xié)議，接入新型電力負荷管理系統或電力調度自動(dòng)化系統；

（二）具備電力、電量數據分時(shí)計量與傳輸條件，數據準確性與可靠性滿(mǎn)足結算要求；

（三）具備聚合可調節負荷以及分布式電源、新型儲能等資源的能力；

（四）具備對聚合資源的調節或控制能力，擁有具備信息處理、運行監控、業(yè)務(wù)管理、計量監管、控制執行等功能的軟硬件系統；

（五）聚合范圍、調節性能等條件應滿(mǎn)足相應市場(chǎng)的相關(guān)規則規定。

第十三條 分布式電源經(jīng)營(yíng)主體基本條件：

（一）依法取得發(fā)電項目核準或者備案文件；

（二）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負荷確認協(xié)議或并網(wǎng)調度協(xié)議，根據電壓等級標準接入新型電力負荷管理系統或電力調度自動(dòng)化系統；

（三）具備相應的計量能力或者替代技術(shù)手段，滿(mǎn)足電力市場(chǎng)計量和結算的要求。

第十四條 電動(dòng)汽車(chē)充電設施經(jīng)營(yíng)主體基本條件：

（一）具備相應的計量能力或者替代技術(shù)手段，滿(mǎn)足電力市場(chǎng)計量和結算的要求；

（二）有放電能力的電動(dòng)汽車(chē)充電設施，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負荷確認協(xié)議，接入新型電力負荷管理系統。

第十五條 智能微電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體基本條件初期參照電力用戶(hù)基本條件執行，后期視國家有關(guān)規定進(jìn)行調整。

第十六條 當國家政策調整或者交易規則變化導致經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型或進(jìn)入電力市場(chǎng)基本條件發(fā)生變化時(shí)，國家能源局按照全國統一標準進(jìn)行調整。

第三章市場(chǎng)注冊

第十七條 經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)交易，應當符合基本條件，在電力交易機構辦理市場(chǎng)注冊。

第十八條 經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊按照申請、承諾、審查、公示、生效的流程辦理。經(jīng)營(yíng)主體應提交身份認證、聯(lián)系方式等信息以及相關(guān)支撐性材料，簽訂入市協(xié)議等。售電公司市場(chǎng)注冊條件和流程按照《售電公司管理辦法》規定執行，虛擬電廠(chǎng)（含負荷聚合商）初期參照《售電公司管理辦法》執行。

第十九條 電力交易機構收到經(jīng)營(yíng)主體提交的市場(chǎng)注冊申請和注冊材料后，在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，必要時(shí)組織對經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現場(chǎng)核驗。對于市場(chǎng)注冊材料不符合要求的，應予以一次性告知。

第二十條 市場(chǎng)注冊審查通過(guò)的發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、新型儲能企業(yè)、分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)充電設施經(jīng)營(yíng)主體原則上無(wú)需公示，注冊手續直接生效。

第二十一條 電力交易機構將市場(chǎng)注冊生效的經(jīng)營(yíng)主體納入經(jīng)營(yíng)主體目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照信息披露要求向社會(huì )公布，根據國家能源局派出機構和地方政府主管部門(mén)要求備案。

第二十二條 具有多重主體身份的經(jīng)營(yíng)主體，應當按經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)別分別進(jìn)行注冊。

第二十三條 原則上同一經(jīng)營(yíng)主體在同一合同周期內僅可與一家售電公司、虛擬電廠(chǎng)（含負荷聚合商）確立服務(wù)關(guān)系。

第二十四條 當國家政策調整或者交易規則變化導致市場(chǎng)注冊信息發(fā)生變化時(shí)，電力交易機構應按照全國統一的原則組織經(jīng)營(yíng)主體重新注冊或補充完善注冊信息。

第四章信息變更

第二十五條 經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊信息發(fā)生變化后，應在5個(gè)工作日內向首次注冊的電力交易機構提出信息變更申請。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊信息變更按照申請、承諾、審查、公示、生效的流程辦理。經(jīng)營(yíng)主體應提交變更信息以及相關(guān)支撐性材料，若辦理信息變更時(shí)其他注冊信息或支撐性材料已過(guò)有效期，需要同步進(jìn)行更新。售電公司市場(chǎng)注冊信息變更條件和流程按照《售電公司管理辦法》規定執行，虛擬電廠(chǎng)（含負荷聚合商）初期參照《售電公司管理辦法》執行。

第二十七條 信息變更主要包含以下內容：

（一）經(jīng)營(yíng)主體身份名稱(chēng)變更、法定代表人（或負責人）更換；

（二）公司股東、股權結構的重大變化，因公司股權轉讓導致公司控股股東或者實(shí)際控制人發(fā)生變化等；

（三）電力業(yè)務(wù)許可證變更、延續等；

（四）發(fā)電企業(yè)機組轉讓、機組關(guān)停退役、機組調度關(guān)系調整、機組自備公用性質(zhì)轉換、機組進(jìn)入及退出商業(yè)運營(yíng)、機組容量調整、其他影響交易組織的關(guān)鍵技術(shù)參數變更等；

（五）新型儲能企業(yè)主體儲能項目（單元）轉讓、儲能單元容量調整、其他影響交易組織的關(guān)鍵技術(shù)參數變更等；

（六）售電公司、虛擬電廠(chǎng)（含負荷聚合商）資產(chǎn)總額發(fā)生影響年度代理電量規模或調節能力的變化、企業(yè)高級或中級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員變更、配電網(wǎng)運營(yíng)資質(zhì)變化、業(yè)務(wù)范圍變更等。

第二十八條 電力交易機構收到經(jīng)營(yíng)主體提交的變更申請和變更材料后，在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查。對于變更材料不符合要求的，應予以一次性告知。

第二十九條 市場(chǎng)注冊信息變更審查通過(guò)的發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、新型儲能企業(yè)、分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)充電設施經(jīng)營(yíng)主體原則上無(wú)需公示，信息變更手續直接生效。

第三十條 經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊信息發(fā)生變化未按規定時(shí)間進(jìn)行變更，并造成不良影響或經(jīng)濟損失的，由經(jīng)營(yíng)主體承擔相應責任。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)注冊信息變更期間可正常參與市場(chǎng)交易。

第五章市場(chǎng)注銷(xiāo)

第三十二條 經(jīng)營(yíng)主體退出電力市場(chǎng)交易，分為申請注銷(xiāo)和自動(dòng)注銷(xiāo)。售電公司市場(chǎng)注銷(xiāo)條件和流程按照《售電公司管理辦法》規定執行，虛擬電廠(chǎng)（含負荷聚合商）初期參照《售電公司管理辦法》執行。

第三十三條 經(jīng)營(yíng)主體有下列正當理由之一的，可申請注銷(xiāo)：

（一）經(jīng)營(yíng)主體宣告破產(chǎn)，或雖未破產(chǎn)但被地方政府主管部門(mén)關(guān)停或主動(dòng)拆除，不再發(fā)電或者用電；

（二）因國家政策、電力市場(chǎng)規則發(fā)生重大調整，導致原有經(jīng)營(yíng)主體非自身原因無(wú)法繼續參加市場(chǎng)的情況；

（三）因電網(wǎng)網(wǎng)架調整，導致經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)用電物理屬性無(wú)法滿(mǎn)足所在地區的電力市場(chǎng)進(jìn)入條件；

（四）經(jīng)營(yíng)主體所有機組關(guān)停退役的；

（五）經(jīng)營(yíng)主體全部電量不再屬于工商業(yè)用電性質(zhì)的。

第三十四條 經(jīng)營(yíng)主體申請注銷(xiāo)，應當符合正當理由，向首次注冊的電力交易機構提出市場(chǎng)注銷(xiāo)申請。

第三十五條 經(jīng)營(yíng)主體申請注銷(xiāo)按照申請、聲明、審查、公示、生效的流程辦理。經(jīng)營(yíng)主體應提交注銷(xiāo)申請、合同處理完畢聲明以及相關(guān)支撐材料。

第三十六條 電力交易機構收到經(jīng)營(yíng)主體提交的注銷(xiāo)申請和注銷(xiāo)材料后，在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查。對于注銷(xiāo)材料不符合要求的，應予以一次性告知。

第三十七條 電力交易機構每年開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體持續滿(mǎn)足注冊條件核驗，必要時(shí)組織對經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現場(chǎng)核驗，發(fā)現符合正當理由退出電力市場(chǎng)交易或工商營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)且未申請市場(chǎng)注銷(xiāo)的，予以自動(dòng)注銷(xiāo)處理，并報國家能源局派出機構和地方政府主管部門(mén)備案。售電公司持續滿(mǎn)足注冊條件核驗按照《售電公司管理辦法》規定執行，虛擬電廠(chǎng)（含負荷聚合商）初期參照《售電公司管理辦法》執行。

第三十八條 經(jīng)營(yíng)主體自動(dòng)注銷(xiāo)由電力交易機構發(fā)起，按照公示、生效的流程辦理。售電公司退出電力市場(chǎng)交易條件和流程按照《售電公司管理辦法》規定執行，虛擬電廠(chǎng)（含負荷聚合商）初期參照《售電公司管理辦法》執行。

第三十九條 對于即將市場(chǎng)注銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)主體，其所有已簽訂但未履行的市場(chǎng)交易合同，原則上通過(guò)自主協(xié)商等方式在下一個(gè)合同履行月之前的10個(gè)工作日內完成處理。因市場(chǎng)交易合同各方造成的損失由退市的經(jīng)營(yíng)主體承擔，或自行通過(guò)司法程序解決。

第四十條 電力交易機構應通過(guò)電力交易平臺，將經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注銷(xiāo)信息向社會(huì )公示，公示期為10個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議，在電力交易平臺中予以注銷(xiāo)，保留其歷史信息5年。

第四十一條 已市場(chǎng)注銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)主體再次參與電力市場(chǎng)交易，應在電力交易機構重新辦理市場(chǎng)注冊。

第六章異議處理

第四十二條 任何單位或個(gè)人對于經(jīng)營(yíng)主體電力市場(chǎng)注冊存在異議，可通過(guò)異議反饋渠道向電力交易機構實(shí)名反映，需提供包括但不限于異議內容、有效聯(lián)系方式等信息。異議反饋應提供相關(guān)證明材料，不得捏造事實(shí)、虛假舉證。

第四十三條 對于公示期間存在異議的經(jīng)營(yíng)主體，電力交易機構應根據調查情況分類(lèi)處理。

（一）如因公示材料疏漏缺失、人員等變更而產(chǎn)生異議，經(jīng)營(yíng)主體可以補充材料申請再公示；

（二）如因材料造假發(fā)生異議，經(jīng)營(yíng)主體自接到電力交易機構關(guān)于異議的告知之日起，5個(gè)工作日內無(wú)法做出合理解釋?zhuān)娏灰讬C構終止其市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)公示，將情況報送首次注冊地國家能源局派出機構和地方政府主管部門(mén)；

（三）如對市場(chǎng)注銷(xiāo)存在異議，經(jīng)營(yíng)主體可向電力交易機構說(shuō)明情況，電力交易機構根據調查結果予以駁回或撤銷(xiāo)公示。

第四十四條 對于公示生效后仍存在異議的經(jīng)營(yíng)主體，電力交易機構應繼續開(kāi)展調查，對于調查后不滿(mǎn)足電力市場(chǎng)注冊條件的經(jīng)營(yíng)主體，按照前款要求處理。

第四十五條 電力交易機構應對實(shí)名反映人相關(guān)身份信息進(jìn)行保密，不得對外泄露，并及時(shí)回復調查處理情況。

第七章監督管理

第四十六條 國家能源局派出機構和地方政府主管部門(mén)按職責分工，對經(jīng)營(yíng)主體、電力交易機構開(kāi)展的電力市場(chǎng)注冊工作進(jìn)行監督管理。

第四十七條 對未及時(shí)按本規則辦理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，電力交易機構應采取提醒、公告等措施并報國家能源局派出機構和地方政府主管部門(mén)。

第四十八條 對于經(jīng)營(yíng)主體存在未按規定辦理電力市場(chǎng)注冊手續、提供虛假注冊資料等嚴重情形的，國家能源局及其派出機構可依照《電力監管條例》第三十一條、《電力市場(chǎng)監管辦法》第三十六條有關(guān)規定處理。對于電力交易機構存在未按照規定辦理電力市場(chǎng)注冊等情形的，國家能源局及其派出機構可依照《電力監管條例》第三十三條、《電力市場(chǎng)監管辦法》第三十八條有關(guān)規定處理。對售電公司在注冊過(guò)程中存在其他違規行為的，地方政府主管部門(mén)可依照《售電公司管理辦法》第二十八、二十九、四十二、四十三條有關(guān)規定處理。

第四十九條 經(jīng)營(yíng)主體在辦理電力市場(chǎng)注冊業(yè)務(wù)過(guò)程中存在違法違規和失信行為的，納入電力交易信用評價(jià)，國家能源局派出機構和地方政府主管部門(mén)可依法依規采取將其納入失信管理等措施。

第八章附則

第五十條 本規則由國家能源局負責解釋。

第五十一條 本規則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。